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20        视点 / VIEWPOINT                                                                                                                                                                         视点 / VIEWPOINT            21











          Decentralize  Usage Of Special Seal For Contract To Crack
          The Problem During Transition Of“Business Tax To Vat”

          下放合同专用章  破解 “营改增”难题                                                                                                   合约法务部门在加盖合同印章之前按照统一的编号规则
                                                                                                                                对合同进行编号,通过统一发放合同编号,全局每一个合

                                                                                                                                同都拥有一个合法的“身份证号”。
          文 - 张颖 余洋





                                                                                                                                 根    据“营改增”政策,若某项目总承包合同以                           相关合同,不论金额大小,都必须经局相关职能部门评审并经相
                                                                                                                                                                                        综合授权管理实施之前,局属二级单位以局名义承接工程的
                                                                                                                                      工程局名义签订,所有的分包分供等生产资
                                                                                                                                 源类合同也必须以工程局名义签订;如果以局属单                             关领导审批。局合同专用章下发之后,对于以局名义签约且在综
                                                                                                                                 位名义对外签订分包分供合同,除了可能被认定为                             合授权内的合同,局属二级单位均可自行开展合同评审及审批后
                                                                                                                                 转包或违法分包,还将无法抵扣税款。                                  加盖局名义合同专用章,实现了一举多得:局总部评审部门不用
                                                                                                                                    那么,怎样避免这类利润额外损失?截至 2016                         再面临每年上万份合同的“轰炸”;各单位也能自主掌控合同评
                                                                                                                                 年 4 月,手机网赌app三局 3 个号码企业、总承包企业和 6                        审进度、减少对一线工作的延误;同时,又符合国家“营改增”
                                                                                                                                 个区域企业的“一把手”,先后领到了刻有“1 到                            政策,避免利润额外损失。
                                                                                                                                 10”不同数字编号的“手机网赌app三局集团有限企业合同专
                                                                                                                                 用章”。三局总法律顾问程海波表示 :“实行合同归                           制度约束强化风险管控
                                                                                                                                 口管理和综合授权管理,向局属单位授予局合同专
                                                                                                                                 用章,可以有效应对‘营改增’影响,助推企业转                                 为进一步加强合约管理,积极应对“营改增”影响,三
                                                                                                                                 型升级。”                                              局分别印发了《手机网赌app三局合同管理办法》和《手机网赌app三局合同
                                                                                                                                                                                    专用章管理细则》,通过体系化的制度,构建完备的合约管
                                                                                                                                 科学授权实现一举多得                                         理体系。
                                                                                                                                                                                        实现合同归口“全覆盖”。各层级合约法务部门为本单位合
                                                                                                                                    自 2013 年出台《授权管理办法》以来,手机网赌app三                        同归口管理部门,各业务主管部门均要按照合约法务部门制定的
                                                                                                                                 局不断完善授权管理体系,每年由局董事长向下属                             合同管理“游戏规则”管理合同业务。
                                                                                                                                 的 3 家子企业和 7 家分企业签发年度综合授权书,                             为合同用印“立规矩”。统一合同专用章刻制、发放、保管、
                                                                                                                                 该授权书的内容涵盖市场营销、投资管理、工程管理、                           使用、回收规则,合同专用章由各层级合约法务部门保管和使用。
                                                                                                                                 财务管理、商务管理、机构管理、风险管理等7大板块、                          所有合同除业主或政府主管部门有特殊要求外,必须加盖合同专
                                                                                                                                 20 多类事项。                                           用章,企业公章原则上不得用于签订合同,对印章全部进行备案,
                                                                                                                                    在借鉴上海自贸区市场准入负面清单的基础                             防范假冒印章的风险。
                                                                                                                                 上,手机网赌app三局将授权书涵盖的事项分成禁止、授                                  开辟合同审批“快速通道”。对于使用固有合同示范文本、
                                                                                                                                 权和备案三大类,部分事项还允许二级单位向其                              不涉及具体权利义务的意向书等四种特殊情形,均简化了审批和
                                                                                                                                 分支机构乃至项目部进行转授权。授权清晰、权                              用印流程。
                                                                                                                                 责对等的综合授权书,使局总部对关键事项的管                                  发放合同“身份证号”。合约法务部门在加盖合同印章之前
                                                                                                                                 控效率更高,各职能部门能集中主要力量服务企                              按照统一的编号规则对合同进行编号,通过统一发放合同编号,
                                                                                                                                 业转型升级。                                             全局每一个合同都拥有一个合法的“身份证号”。
                                                                                                                                    同时,基层单位获得一定范围的“自主权”,                                强化合同管理“体检筛查”。通过合同管理报告和合同管理
                                                                                                                                 一方面很多事项不需要再报局审批、各层级都感觉                             考核监督,定期检查合同管理制度实行情况,对先进典型进行表
                                                                                                                                “更轻松”,另一方面清晰的“红线”和责任追究制,                            彰,对违规行为予以通报批评。
                                                                                                                                 又促使基层单位决策或审批更加审慎。                                                                               手机网赌app三局
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